АКТУАЛЬНОЕ ИНТЕРВЬЮ. ОТДЕЛ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ – ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

АКТУАЛЬНОЕ ИНТЕРВЬЮ. ОТДЕЛ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ – ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

 На территории Фурмановского муниципального района в настоящее время осуществляется муниципальный земельный, жилищный и лесной  контроль, муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий, муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах района, муниципальный внутренний финансовый контроль и муниципальный административно-технический контроль.

Земельный, жилищный, лесной контроль и контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий и административно-технический контроль проводят специалисты комитета по муниципальному контролю администрации района. Контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения проводят специалисты отдела ЖКХ и благоустройства администрации. Специалисты отдела внутреннего финансового контроля проводят финансовый контроль.

Сейчас у администрации Фурмановского муниципального района появились дополнительные рычаги воздействия на правонарушителей в связи с принятием новой редакции Закона Ивановской области от 24.04.2008 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области». С 1 января 2019 года, согласно решению Ивановской областной Думы,  11-ОЗ дополнен новыми составами правонарушений, предполагающих административную ответственность. Полномочиями, для наведения порядка наделен муниципальный орган – комитет по муниципальному контролю.

С 1 апреля в Фурмановском муниципальном районе объявлен старт традиционного двухмесячника по наведению порядка и благоустройству территории.  В связи с этим, корреспондент газеты «Новая жизнь» попросил руководителя комитета по муниципальному контролю администрации Фурмановского муниципального района А.Е.Смирнова рассказать более подробно об одном из административных правонарушений, совершаемыми многими жителями Фурманова, а именно —  о складировании строительных и иных материалов на территории муниципалитета.

Андрей Евгеньевич, а какое действие или, может быть, бездействие гражданина может быть признано административным правонарушением? И какие законы или документы это регламентируют?

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее — КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьями 1.1, 1.3, 2.10 КоАП РФ установлено, что субъекты Российской Федерации принимают законы об административных правонарушениях, регулирующие ответственность физических и юридических лиц за нарушение регулятивных норм, установленных актами органов этих субъектов Российской Федерации.

Закон Ивановской области от 24.04.2008 N 11-ОЗ устанавливает административную ответственность за  правонарушения по вопросам, не отнесенным к компетенции Российской Федерации, определяет виды административных правонарушений, органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Решением Совета Фурмановского городского поселения №11 от 23.03.2017 утверждены Правила благоустройства Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области (далее – Правила благоустройства).

И что говорится в Правилах благоустройства о правилах складирования и хранения материалов на землях общего пользования?

В силу п. 2.1 Правил благоустройства граждане и организации обязаны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории города, в том числе на территориях жилых домов индивидуальной застройки.

В соответствии с п. 2.5.14 на всей территории Фурмановского городского поселения запрещается складирование на срок более 15 дней на землях общего пользования строительных материалов (плиты перекрытия, песок, дресва, щебень, поддоны, кирпич и др.), угля, дров.

Какое же наказание за нарушение  этой нормы могут понести граждане, должностные или юридические лица?

Согласно части 1 статьи 6.23 закона Ивановской области N 11-ОЗ, складирование и (или) хранение строительных и иных материалов, изделий и конструкций, не являющихся отходами производства и потребления, на территории общего пользования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования Ивановской области, влечет предупреждение граждан; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Часть 2 данной статьи предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех  до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от сорока до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 указанной статьи, складирование, хранение дров, угля, сена, иного имущества вне территории домовладения на территориях общего пользования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования Ивановской области, влечет предупреждение граждан.

Согласно части 4 данной статьи, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тысячи  до трех тысяч рублей.

В примечании к данной статье указано, что для целей применения части 3 настоящей статьи под домовладением понимается жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

Андрей Евгеньевич, а что же все-таки подразумевается под понятием «складирование и хранение  строительных или иных материалов  в местах общего пользования»?

Под складированием строительных и иных материалов, изделий и конструкций на территории общего пользования следует понимать размещение на землях и участках, которые заняты площадями, улицами, проездами, автодорогами, набережными, парками, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, строительных материалов (плит перекрытия, песка, щебня, гравия, поддонов с кирпичом, блоками, листов железа, шифера, металлического уголка, профиля, железобетонных столбов, свай и др.), а также иных материалов (угля, дров).

Под хранением строительных и иных материалов, изделий и конструкций следует понимать сохранение строительным материалом своих функциональных свойств для дальнейшего его использования по назначению в течение определенного времени складирования материала. Строительные материалы и изделия при неправильном хранении быстро теряют свои свойства и становятся непригодными для использования. Понятно, что такие материалы как щебень, песок, гравий при хранении не требуют укрытия. Их можно разместить на очищенной площадке, которая защищена от поверхностной воды, мусора и других загрязнении. В тоже время, кирпич и каменные стеновые материалы хранятся в штабелях определенной высоты на деревянных поддонах, защищенных от атмосферных осадков. Например, негашеную известь, по причине ее пожароопасности, по возможности не хранят вблизи быстровоспламеняющихся материалов. Круглый лес и пиломатериалы прекрасно сохраняют свои свойства в штабелях определенной высоты с установкой прокладок между рядами.

Как происходит процесс выявления административного правонарушения?

Как уже было сказано выше, складирование материалов допускается, согласно Правилам благоустройства, на срок не более 15 дней. После выявления факта складирования и (или) хранения строительных материалов и конструкций на землях общего пользования, происходит фотофиксация данного факта и составление акта осмотра территории. В дальнейшем владельцу складируемых строительных и иных материалов вручается письменное уведомление о недопустимости складирования данных материалов на землях общего пользования на срок более 15 дней. Здесь следует пояснить, что, административное правонарушение еще не совершено, так как не истек срок в 15 дней, предоставленный лицу для того, чтобы выбрать на своей территории место для последующего хранения строительных и иных материалов. И лишь по истечении 15 дней сотрудники администрации вправе составить протокол об административном правонарушении в связи с неисполнением Правил благоустройства.

Отдельно выведена административная ответственность в части 3 статьи 6.23 Закона Ивановской области №11-ОЗ за складирование, хранение дров, угля, сена, иного имущества вне территории домовладения на территории общего пользования в нарушение требований, установленных Правилами благоустройства. Данная часть статьи законодателем ведена за складирование и хранение имущества, которое используется гражданами для удовлетворения своих личных нужд. Под иным имуществом следует понимать складирование и хранение, например минеральных удобрений.

Дополнительно хотелось бы сообщить, что в соответствии со ст. 39.33 Земельного Кодекса РФ, выдача разрешения на использование земельного участка без его предоставления в случае складирования строительных и иных материалов, допускается лишь для целей реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения. Для строительства индивидуального жилого дома (пристройки, гаража, бани и.т.д.) разрешение на использование не выдается.

А если административное правонарушение произошло на территории сельских  поселений?

В каждом сельском поселении Фурмановского района решениями Советов соответствующего поселения утверждены свои Правила благоустройства, в которых установлены свои требования по благоустройству территории. Вопросами контролем за соблюдением Правил благоустройства в сельских поселениях занимаются специалисты администраций сельских поселений.

В ближайших номерах «Новой жизни» мы продолжим разговор о профилактике нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Фурмановского муниципального района. 

Читайте также:

Политика конфиденциальности

Наш сайт использует файлы cookies, чтобы улучшить работу и повысить эффективность сайта. Продолжая работу с сайтом, вы соглашаетесь с использованием нами cookies и политикой конфиденциальности.

Принять